旅游业能否成为支柱产业

本刊10月17日刊发了向旭同志的文章：《旅游业的隐忧》。文章对目前很多地方都将旅游作为当地的“支柱产业”提出质疑，认为发展旅游业必须根据当地的旅游资源状况、社会经济基础、旅游客源构成等因素来决定。该文刊出后引起了强烈的社会反响，赞同者有之，反对者有之。“灵趣中华旅游网”为此还专门展开了热烈讨论。现将几位同志的观点摘发如下，欢迎来稿继续探讨。

国家旅游局规划与财务司司长魏小安撰文指出，旅游业必将成为中国的支柱产业。他认为，从发展的趋势来看，中国旅游业凭借如此丰富的旅游资源，凭借现在已经形成的旅游业产业规模，应该说达到支柱产业不再是可能性，而是一种必然性。这里最重要的因素并不是旅游供给能力，因为社会已经完成了根本性的转化，社会的供给能力很强，缺什么东西什么东西就上去，现在困难是需求，各行各业都是如此。在市场经济条件下，市场是最大的优势，需求是最大的资源，关键是要形成社会的有效需求。需求是旅游形成支柱产业的最重要的资源和优势。他进一步指出，在实际发展过程中，旅游业的功能重心会逐步地转移，目标体系也会逐步地转换。从现在来看，经济的功能是我们追求的最主要的功能，从长远来看也是最基础的功能。但是在发展的过程中，除了经济功能之外，文化功能将逐步突出，最终追求的是通过旅游长远的发展达到人民生活质量的全面提高。因此，从这个角度来看，确立支柱产业的地位应该考虑多功能和多目标体系的形成，同时要考虑在这个发展过程中功能和目标体系的转换。对于不同地区来说，其功能和目标是不同的，比如发达地区广东就提出了率先实现现代化的目标，旅游发展更主要的功能应该体现在就业和生活质量上。而对于经济还不太发达地区来说，主要的功能还是要体现在经济目标上。我们一说尺度就是二十年的尺度，甚至是三十年的尺度，这样大的时间跨度必然蕴含着功能重心的转移和目标体现转换的问题，最终共同来确立旅游的支柱地位。

海南大学旅游学院院长张俐俐认为：从目前和未来中国的国情出发，“支柱产业”、“先导产业”、“重点产业”的提法的确有些虚而早。所谓“虚”，是指中国还不具备将旅游作为支柱产业发展的基础条件；所谓“早”是指旅游作为支柱产业发展的时机还不成熟。其原因如下：我国国民的目前和未来阶段的收入水平、拥有的可自由支配收入、消费结构、消费观念以及受教育水平、家庭状况等方面，在短期内都不足以促生强烈而持久的国际和国内大众旅游需求，旅游市场的发育和真正成熟还需要一定的时机和有意识的旅游消费引导；我国地大物博，旅游资源丰富多彩，但转化为有国际竞争力的名牌旅游产品的不多；中国近年来经济改革的趋势主要是进行产业结构的调整和重组，国家将有限的资金和资源投入与国民经济命脉及人民生活密切相关的产业、基础设施和高新技术产业；旅游行业本身自我发展、自我完善的能力不强。

暨南大学中旅学院旅游管理系讲师李舟认为：从当前我国年人均GDP来看，超过四百美元以上即产生了国内旅游的需求，这是一个无法否认的客观事实。而对从九十年代以来如火如荼的国内旅游热潮，一味地谈其隐忧或是压制其发展是不可取的，也是毫无意义的。否则，今年“五一节”的旅游“井喷”现象又作何解释呢？这显然不是仅靠政府政策扶持提倡就能产生的，这背后必然有一个庞大的旅游市场群体，必然有强烈的国民旅游需求作依托。所以，我们必须看到外界因素的影响，同时也应看到旅游市场本身发展的客观规律，已经提供了产生大量国内旅游者的丰厚土壤。可以说，对于当前“全民办旅游”的热潮我们的确是要进行一些思考，但绝不是一味地泼冷水或是人为地扼制其发展，而是要客观分析，因势利导，创造条件，积极发展。只有这样，才能使我国旅游业获得更大的进步，为国民经济的大发展发挥旅游行业特有的优势和价值。